Betrifft das Gesetz nur Eigentümer oder auch Mieter? 

Es betrifft beide Gruppen, aber in unterschiedlicher Weise. Eigentümer entscheiden meist über Heizung, Sanierung und Investitionen. Mieter sind vor allem von Heizkosten, Nebenkosten und Modernisierungskosten betroffen. Deshalb sieht das Gesetz auch Schutz- und Kostenaufteilungsregeln vor.